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誠信經營質量保障價格實惠服務完善近年來,國內外?;分靥卮笫鹿识喟l(fā),例如天津港“8·12"爆炸事故、江蘇天嘉宜“3.21"爆炸事故。這些事故基本都是因為違規(guī)、超量、長期、混放危化品,且日常缺少管理導致的。事故原因雖然已經解開,事故教訓也被很多企業(yè)汲取,但在審核過程中依然發(fā)現部分企業(yè)在?;罚ê瑥U棄物)管理中存在諸多問題,尤其是在儲存和使用環(huán)節(jié)甚至存在嚴重隱患,需要及時提醒企業(yè),消除現場隱患,追溯管理原因,提升危化品管理水平。一、?;饭芾淼湫蛦栴}
1. 實驗室藥劑采購和儲存管理
(1) 危化品采購流程未嚴格執(zhí)行:某煉化企業(yè)實驗室采購?;妨鞒膛c制度不符,制度里規(guī)定的技術管理等部門實際未參與審核,只有安全和采購主管部門審核。
原因分析:?;凡少徚鞒虒嶋H已經變更,但制度未修訂;體系內審未發(fā)現制度流程與實際流程不符等問題。
2. ?;反娣胚`規(guī),使用過程不規(guī)范
(1) 某企業(yè)試驗裝置區(qū)無危化品專用倉庫,使用臨時危廢庫違規(guī)儲存危化品原料。部分原料桶上張貼“廢礦物油"危廢標簽以躲避環(huán)保檢查,現場無防潮措施且漏雨,無滅火器材,無危廢、危險化學品管理制度,實際不具備存放危化品原料和危廢的條件。
原因分析:管理人員(尤其是領導層)未認識到違規(guī)存放?;返娘L險及合規(guī)問題嚴重性,缺少法律意識;企業(yè)在建設新?;吩蟼}庫方面投入不足,改造方案申請多次未得到審批。
(2) 某化工企業(yè)在丁類廠房內違規(guī)設置玻璃瓶裝的硝酸倉庫(乙類),藥品堆垛無防倒措施,也無存放層數和高度標準,倉庫內放置的MSDS是11年前的版本,且技術說明書濃度與實際存放硝酸濃度不符;現場進行硝酸開瓶作業(yè)的崗位附近未配置洗眼儀。
3. 危險廢棄物和化學藥劑存放不規(guī)范
某企業(yè)危廢倉庫違規(guī)混存過期的禁忌化學品雙氧水(氧化劑)和芳香化合物(易燃物),藥劑間違規(guī)混存禁忌化學品藥劑。某企業(yè)實驗室危廢標簽缺少重要信息。
原因分析:(1)人員的?;饭芾砟芰η啡保簡T工及管理人員不了解禁忌化學品知識;(2)制度中缺少對禁忌化學品管理的規(guī)定,缺少本企業(yè)化學品相容性對比表等實用性工具;(3)缺少考核指標和管理目標,監(jiān)管不到位:因為管理目標和考核指標未設定?;奉惞芾碇笜?,企業(yè)屬地及管理部門疏于監(jiān)管,安全檢查、體系內審未將以上問題納入排查和審核范圍,也未制定整改方案或計劃。
二、管理追溯及建議
通過對以上問題開展管理追溯,總結如下原因:
建議:針對這類企業(yè),重點要做好員工及管理人員?;穼I(yè)知識培訓、制度解讀,尤其是風險和隱患管理,并做好能力評定和考核。重要崗位如實驗室操作人員、?;凡少弻徍巳藛T、?;穫}庫、危廢庫管理人員應要求持證上崗。
(二)部分企業(yè)?;饭芾碇贫炔煌晟?。制度對?;饭芾硗ㄓ靡?guī)定多,而針對本單位*?;肪唧w的、有針對性的管理要求少,例如對禁忌化學試劑、藥劑是否屬于禁忌類組合缺少技術指導。
建議:完善企業(yè)危化品(危廢)管理制度,增加針對本單位*?;肪唧w的、有針對性的管理,尤其是要增加技術指導性內容(化學相容性表,及時更新的化學品風險排查表;因涉及風險改變,建議將?;穫}庫的設立納入設施變更管理。
(三)資金投入和專業(yè)人員配置不足。多數企業(yè)寄希望于利用低成本的管理措施控制?;凤L險,而忽略了技術措施、專業(yè)人員配置或人員培訓,這也間接導致了涉及隱患整改資金不足或投入不能落實。
建議:針對已發(fā)現的?;饭芾盹L險和隱患,必須制定專項整改方案,優(yōu)先進行技術措施整改。其次考慮管理、個人防護和應急措施,做好預算審批。有條件的企業(yè)可以考慮招聘或邀請專業(yè)人員到公司指導。
(四)缺少管理目標和考核指標,監(jiān)管力度不足。部分企業(yè)管理人員及領導層的?;穼I(yè)知識并不缺乏,制度也比較健全,但對危化品風險認識不足,缺少法律和安全意識。日常管理中因缺少指標和考核,因此屬地及管理部門疏于?;返墓芾恚醇皶r按照制度規(guī)定開展?;凤L險和隱患排查,也未對已發(fā)現的?;饭芾韱栴}制定整改方案或計劃。
建議:可以通過典型?;肥鹿拾咐逃ㄈ缦聢D某企業(yè)實驗室墻上張貼的實驗室事故案例)提高員工及各級管理人員對?;凤L險的認識;通過分解安全管理指標、有針對性細化管理人員和主管領導的?;饭芾碇笜耍ㄈ缥;费矙z、專項檢查、?;冯[患整改),強化危化品管理職責;嚴格落實考核和問責。另外,要修改和簡化原有的《實驗室化學品檢查表》,聚焦?;穬Υ?、領用、使用操作(含個人防護)、回收和泄漏應急處置管理,并由專業(yè)部門或安全主管部門教會員工如何使用檢查表。
三、對今后審核工作的意義
通過以上實例不難發(fā)現,危化品管理問題主要集中在:?;穫}庫、危廢倉庫、實驗室及試驗裝置方面;易出現問題的管理環(huán)節(jié)包括?;凡少徆芾?、危化品安全使用、?;穬Υ婀芾?、?;窂U棄管理和涉及的變更管理等過程;追溯主要管理原因包括:人員(尤其是管理人員)能力缺失和安全意識、法律意識不足、制度和流程不完善、指標和監(jiān)管缺失,以及資源投入不足等。這對以后更有針對性地開展?;饭芾順I(yè)務審核,更精準追溯管理原因,以及更有針對性的提出改進建議有很好的借鑒意義,也更有利于我們指導企業(yè)有效管控?;凤L險,規(guī)范?;饭芾?,防范危化品事故。